去年，中央时隔37年重新召开的城市工作会议提出转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，其中很重要的一个方面，就是要提高城市的规划水平和规划能力。 提起孙政才书记，大家可能都知道他是咱们重庆的市委书记，可是孙书记还兼任的一个职务，可能很多人并不了解——那就是重庆市规委会主任。1月13日，重庆市第四届城乡规划委员会召开第三次会议，孙书记主持会议并讲话，他对做好全市城乡规划工作，切实增强规划的前瞻性、科学性，强化规划的战略引领和刚性约束作用，赋予了不少新的精神理念，做出了非常具体的部署。 这次孙书记的讲话中有许多振聋发聩的金玉良言，对城乡规划的认识之高、之深、之准，把正事儿君彻底打动了，相信这些话也说出了很多市民的心声，今天正事儿君就要化身语文老师，把孙书记的五大金句挑出来跟大家赏析： 正事儿君请大家想一想，我们江城、山城的城市特色，这些年来是不是在过度开发中越来越千篇一律，很多小时候记忆深刻的城市符号，就是因为规划中的“信手涂鸦”已经逐渐消失。正事儿君始终认为，高楼大厦不等于城市文化，在市场的冲动面前，能坚守住特色的城市并不多，重庆就应该有这样的认识和觉悟。
“秀外慧中”这个用在城市规划上如何解读？正事儿再请大家想一下，在我们的重庆生活久了，是不是有时会有一种感觉——喧嚣和浮躁多了一点，静气和秩序少了一分。城市应当是有涵养的，喧嚣与静气反映的是不同的文化底蕴。一个喧嚣的城市，只能吹发出五光十色的“泡沫文化”，虽锣鼓喧天、热闹一时，却不能积淀下来、传承下去。一个有静气的城市，才能承载起历史的厚重，才能孕育出经久不衰的文化。通过保护和传承历史文化、强化公共服务功能、创造安全宜居环境，让城市生机蓬勃、井然有序、和谐安宁，让生活在城市的人们充实淡定、安心做事、踏实生活，这就是孙书记所说的“秀外慧中”的涵义，懂了吧？ 重庆是一座历史文化名城，巴渝文化、陪都文化、抗战文化、三峡文化和移民文化等在这里交融汇聚，留下了诸多独具特色的人文遗迹。但是一定要防止人文遗址在城市建设中被建设性破坏、保护性破坏等。 正事儿君认为，城市开发建设，应当是细致有序的过程，必须牢固树立在保护中开发，在开发中保护的理念，科学规划、善加保护、合理利用、加强管理，把历史文脉有机融合到城市风貌之中，把历史文化、地域文化与现代都市文化有机结合。唯有如此，才能不断增强重庆这座城市的魅力。
孙书记为什么会强调规划的“前瞻行、科学性”以及“刚性约束”呢？比如说最近跟咱们重庆打得火热的新加坡，历史上只是一个小渔村，但人家在建国之初就请了国际上水平最高的规划师，高起点、高质量地编制了城市空间战略规划，然后严格实施，用了40年的时间，把新加坡建设成为一座世界公认的宜居城市。 正事儿君再举一例，重庆在规划城市轨道交通时提出要“线随人走，人跟线走”，也是科学规划、严格按照规划办事的例证。“人跟线走”，是为了突出轨道交通建设的“先导”作用，优化城市功能，疏解密集人流，引导城市健康有序发展，是一种前瞻性的布局，而强调规划刚性约束的意义就在于，如果只顾眼前应急，罔顾长远发展所需，把规划改来改去，或是以一己私利裹挟公共利益，随意增减、调整线路和站点，这儿绕个弯、那儿兜个圈，轨道交通这个“动脉”就肯定畅通不了。
正事儿君看来，作为城市规划建设管理者，决不能追求那些稀奇古怪“博眼球”的东西，今天这里修一座超现实主义大楼，明天那里修一座“超五星级厕所”，后天又拆了真古迹搞一片“新古迹”，林林总总，劳民伤财，折腾来折腾去，在折腾中失去了本真。“一张蓝图管到底”，孙书记是提醒那些喜欢规划折腾的人：不要搞“追求任期政绩鸡飞狗跳，换届卸任后一地鸡毛”的虚假繁荣。 孙书记这些掷地有声的金句“值得我们好好琢磨。在会上，孙书记从四个方面谈了搞好城乡规划工作的总体要求—— 做好全市城乡规划工作，必须牢固树立以人为核心的城市观，既立足当前、又着眼长远，既规划好城市、又规划好农村，既规划好大的空间布局、又把不同功能板块的规划做细做实，使不同功能区域各优其优、优优与共，各美其美、美美与共。 孙书记也提出了具体做法——紧扣五大发展理念做好规划工作。做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。要把握如下几点：
此外，孙书记还指出要按照五大功能区域发展战略加强规划工作。要通过规划的引导、约束和规范，统筹五大功能区域国土空间、产业布局、人口规模和环境容量，推动全市一体化、区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化。做到这一点，要在四个方面下功夫： 第一，在优化城市空间功能布局上下功夫，请看下图：
第二，要在优化产业结构和布局上下功夫，着眼彰显特色、联动发展、协调发展，优化各功能区域产业空间格局。 第三，要在加强各功能区域互联互通上下功夫，将各功能区域更加紧密地联接起来，提高资源配置和通勤效率。 第四，要在促进城乡一体发展上下功夫，做好美丽乡村建设规划，维护好村容村貌，传承好乡村文明。要高度重视生态文明建设规划和管理。 建筑大师贝聿铭说，“对一个城市来说，最重要的不是建筑，而是规划”。在正事儿君看来，规划是一个城市的“灵魂”，一个城市的规划水平，决定了这个城市的层次。正事儿君相信，我们一起努力，提升重庆市的规划水平，让重庆成为一座有“灵魂”的城市。 推荐： |
