赣建设〔2014〕19号 各设区市和省直管试点县（市）建设局（建委）、规划局、房管局、局，南昌市、萍乡市、新余市水务局： 根据省《关于加快发展养老服务业的实施意见》（赣府发[2013]15号）和住房城乡建设部等部门《关于加强养老服务设施规划建设工作的通知》（建标[2014]23号）要求,为做好全省养老设施的规划建设工作,支持养老服务业的发展，现将有关事项通知如下: 一、提高对做好养老服务设施规划建设工作重要性的认识 养老服务设施是加快养老服务业发展的基础和保障，对促进经济社会科学发展，落实《老年益保障法》，实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的工作目标具有重要意义。各地住房城乡建设主管部门应对此高度重视，各司其职，密切配合，切实做好养老服务设施规划建设工作，支持养老服务业的发展。 二、加强对养老服务设施的规划和建设监管 各地住房城乡建设主管部门要按照“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的要求，结合老年人口规模、养老服务需求，明确养老服务设施建设规划，并将有关内容纳入城市、镇总体规划，加强区域养老服务设施统筹协调，推进城乡养老服务一体化。一是把好城市规划关。各地在编制城市、镇总体规划与控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施，并与医疗卫生规划等相关配套设施规划进行协调和衔接。凡新建城区和新建居住（小）区，必须按照《城市公共设施规划规范》、《城镇老年人设施规划规范》、《城市居住区规划设计规范》、《无障碍设计规范》等标准要求配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设。二是把好验收关。在养老服务设施建设过程中，住房城乡建设主管部门应加强养老服务设施设计、施工、验收、备案等环节的管理，工程质量安全，新建居住（小）区的养老服务设施应与住宅同步验收、同步交付使用。三是加强老城区养老服务设施的力度。老城区和已建成的居住（小）区，无养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指标要求的，各地住房城乡建设主管部门，应通过引导、市场运作的方式，开辟养老服务设施。四是加强对农村养老服务设施规划和建设的指导。各地要通过扶贫、开展志愿服务和“三下乡五服务”等多种形式，对农村养老服务设施规划和建设，提供技术服务和支持。 三、严格执行养老服务设施建设标准 各地住房城乡建设主管部门应当加强养老服务设施建设标准宣贯培训，从2015年起，要将有关养老服务设施建设标准培训纳入执业注册师继续教育培训要求，使从业人员全面掌握、正确执行标准，提高从业人员技术能力。工程项目建设单位、咨询机构、设计单位、施工单位、监理单位应严格执行有关标准。城市规划行政许可、工程设计文件审查、工程质量安全监管、工程项目竣工备案等职能部门与机构，应按照法律法规和有关标准的把好审查关、监督关。 四、加大对民办养老机构的支持力度 一是加大对用水用气方面的支持力度。对民办养老机构，一律按照居民用水用气价格标准收取用水用气费用。二是减免有关行政事业性建设费用和性基金。根据《江西省人民关于加快发展养老服务业的实施意见》（赣府发[2014]15号）和要求，对非营利性养老机构建设，免收有关行政事业性收费；对营利性养老机构建设，减半收取行政事业性收费，有初装费的减半收取。三是适当降低办证门槛。各地住房城乡建设主管部门，在受理民办养老机构规划和建设许可时，要提供优质、高效、便捷的服务，在政策范围内，降低办证门槛，简化办证手续，为民办养老机构办事尽可能多地提供方便。 五、开展养老服务设施规划建设情况监督检查 要加强养老服务设施规划建设情况检查。省厅将于11月对各地养老设施规划和建设情况进行一次摸底检查。养老服务设施规划建设情况监督检查内容，主要包括：新建城区养老服务设施规划建设情况、新建居住（小）区养老服务设施实际配套情况、工程建设标准执行情况等。 各地住房城乡建设主管部门在城市、镇总体规划实施评估中，应加强养老服务设施规划建设情况评估，对养老服务设施规划滞后或总量不足的，应在城市、镇总体规划修编时予以完善。 六、建立养老设施规划建设工作协作机制 要加强部门之间的相互协调，主动与国土资源、民政和老龄办等部门加强沟通联系，建立协作机制，制定年度计划，明确任务，落实责任，共同推进养老服务设施建设工作，实现《意见》的发展目标，使符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区，建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。 七、做好养老服务设施规划建设宣传工作 要通过多种形式大力宣传养老服务设施规划建设的重要意义和取得的，积极参与民政、老龄办等部门组织的涉老养老宣传活动，扩大养老服务设施规划建设工作的影响，营造全社会关心、支持、监督养老服务设施的良好氛围。要建立健全养老服务设施规划建设管理制度，加强养老服务设施规划建设情况统计，以便掌握准确信息，适时报送省厅勘察设计处。 延伸内容： |